食品和包裝機(jī)械行業(yè)是為食品工業(yè)提供技術(shù)裝備的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)食品工業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。食品和包裝機(jī)械的技術(shù)水平，是衡量食品工業(yè)技術(shù)裝備能力的重要標(biāo)志。沒有現(xiàn)代化的食品和包裝機(jī)械，就沒有現(xiàn)代化的食品工業(yè)。未來5年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展時(shí)期，也是我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這個(gè)期間，食品和包裝機(jī)械肩負(fù)著推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收和食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要使命，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。但應(yīng)該看到，我國(guó)食品和包裝機(jī)械技術(shù)水平遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)，如果不能盡快做強(qiáng)做大，則在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨被邊際化或排斥的危險(xiǎn)；如果不能盡快提升技術(shù)水平和檔次，則與發(fā)達(dá)的差距將進(jìn)一步拉大。在新的歷史條件下，迫切要求我國(guó)食品和包裝機(jī)械上檔次、上水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。因此，我們應(yīng)該抓住難得的歷史機(jī)遇，運(yùn)籌帷幄，從戰(zhàn)略高度策劃我國(guó)食品和包裝機(jī)械的行業(yè)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
　　
　　1、國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　1.1國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)，食品和包裝機(jī)械市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了新的重大變化。競(jìng)爭(zhēng)利益的獲取方式，不再是過去傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)品品種、數(shù)量等物化的有形資本，取而代之的是、高新技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、衛(wèi)生等無形資本的作用。這種作用，在食品和包裝機(jī)械技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中越來越顯著。尤其在科技發(fā)展中，歐盟、、等發(fā)達(dá)的技術(shù)裝備水平居世界前列，創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
　　
　　1.1.1打造企業(yè)和產(chǎn)品品牌
　　
　　歐美日等發(fā)達(dá)，能夠在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，主要原因之一就是打造了一批企業(yè)和產(chǎn)品品牌。他們的做法，優(yōu)先對(duì)食品和包裝機(jī)械進(jìn)行化生產(chǎn)，通過設(shè)計(jì)和創(chuàng)新注入別人難以模仿的技術(shù)含量，然后通過市場(chǎng)認(rèn)可提升影響力，后形成企業(yè)和產(chǎn)品品牌，跨國(guó)界發(fā)展十分迅速。例如，F(xiàn)MC公司是世界著名的果蔬加工機(jī)械制造企業(yè)，其全果榨汁機(jī)在世界獨(dú)占魁首；瑞典利樂包裝有限公司（TetraPak），是世界牛奶、果汁、飲料和許多其他產(chǎn)品包裝系統(tǒng)著名的大型供貨商，其無菌包裝設(shè)備聞名。還有瑞士布勒公司的面粉加工機(jī)械、荷蘭斯托克公司的禽畜屠宰機(jī)械、荷蘭尼沃巴公司馬鈴薯加工機(jī)械、佐竹公司的稻米加工機(jī)械等，都是世界著名的企業(yè)和品牌產(chǎn)品。
　　
　　1.1.2高新技術(shù)的作用越來越顯著
　　
　　“高新技術(shù)”是用以表達(dá)在經(jīng)濟(jì)上能夠取得重大效益的實(shí)用技術(shù)，也是當(dāng)代食品和包裝機(jī)械科技發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。綜觀世界食品和包裝機(jī)械的技術(shù)發(fā)展，其競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容是產(chǎn)品技術(shù)含量的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前在食品和包裝機(jī)械中廣泛采用的高新技術(shù)，具有高智力、率、高競(jìng)爭(zhēng)、益等基本特征。由于各種高新技術(shù)不斷應(yīng)用，所以大大推進(jìn)了各國(guó)食品和包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由連續(xù)化生產(chǎn)代替了間歇式生產(chǎn)、由化生產(chǎn)代替了通用化生產(chǎn)、由大型化生產(chǎn)代替了中小型生產(chǎn)、由全程質(zhì)量控制代替了終產(chǎn)品的質(zhì)量控制等，實(shí)現(xiàn)了食品加工和包裝過程的連續(xù)化生產(chǎn)、化作業(yè)、自動(dòng)化調(diào)節(jié)、全程化控制和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等。這些技術(shù)跨越，主要是高新技術(shù)在應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用，這種作用效果越來越顯著。
　　
　　1.1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)壁壘的重要手段
　　
　　在發(fā)達(dá)，大都建立了以技術(shù)壁壘為特征的標(biāo)準(zhǔn)體系，其中和以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度為主要內(nèi)容，而歐盟則以歐盟指令、歐洲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和歐盟“CE”標(biāo)志等為主要內(nèi)容。據(jù)有關(guān)資料顯示，食品和包裝機(jī)械的貿(mào)易壁壘，約80%以上來自于技術(shù)壁壘。技術(shù)壁壘以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高進(jìn)口門檻，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)利益的目的。當(dāng)今世界食品和包裝機(jī)械市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，主要取決于將產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)法規(guī)，從而取得技術(shù)壁壘和經(jīng)濟(jì)效益的能力。尤其在貿(mào)易中，關(guān)稅壁壘的作用越來越受到限制，非關(guān)稅技術(shù)壁壘的作用不斷上升。近年來，美、日、歐等發(fā)達(dá)，以保障人類健康、、衛(wèi)生等為由采取大量技術(shù)性措施，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面設(shè)置了大量的技術(shù)壁壘內(nèi)容。這些技術(shù)壁壘內(nèi)容，不僅成為各國(guó)搶占技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的有力手段，而且已發(fā)展成為技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。
　　
　　1.1.4技術(shù)創(chuàng)新在技術(shù)跨越中發(fā)揮了重要作用
　　
　　在經(jīng)濟(jì)化、科技發(fā)展日新月異的今天，國(guó)與國(guó)之間食品和包裝機(jī)械的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是技術(shù)創(chuàng)新能力在該領(lǐng)域的較量。當(dāng)今食品和包裝機(jī)械的技術(shù)創(chuàng)新能力，已成為世界性提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。一個(gè)或一個(gè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上有多大的作為，就能夠在食品和包裝機(jī)械的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得多大的主動(dòng)。通過技術(shù)創(chuàng)新，可由簡(jiǎn)單技術(shù)向復(fù)雜技術(shù)轉(zhuǎn)變，由單項(xiàng)技術(shù)向集成技術(shù)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，終以實(shí)現(xiàn)食品和包裝機(jī)械的技術(shù)跨越為技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。目前發(fā)達(dá)在開展食品和包裝機(jī)械的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，大都在人、財(cái)、物等方面給予很大的投入，同時(shí)給以大量的傾斜政策，提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。
　　
　　1.1.5衛(wèi)生發(fā)展成為通則
　　
　　從世界食品和包裝機(jī)械來看，對(duì)技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)和生產(chǎn)能力等沒有統(tǒng)一的規(guī)定，而在、衛(wèi)生等方面卻制定了統(tǒng)一要求。進(jìn)入21世紀(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）出臺(tái)了覆蓋食品機(jī)械、制藥機(jī)械等在內(nèi)的衛(wèi)生規(guī)定，成為其機(jī)械設(shè)計(jì)、制造中衛(wèi)生要求的綱領(lǐng)性文件?；谛詸C(jī)械、生產(chǎn)和食品的發(fā)展需要，世界各國(guó)高度重視符合衛(wèi)生要求的技術(shù)裝備，把衛(wèi)生作為食品和包裝機(jī)械與接軌的重要條件。強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生的目的，在于防范食品和包裝機(jī)械在不衛(wèi)生、不的條件下可能產(chǎn)生事故和污染，避免不合格食品產(chǎn)生。任何的食品和包裝機(jī)械擬與接軌，必須符合衛(wèi)生要求。
　　
　　1.2國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、加快與接軌的步伐，已成為21世紀(jì)食品和包裝機(jī)械發(fā)展的重要任務(wù)。尤其是2008年以后，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)的沖擊已顯現(xiàn)出來，持續(xù)多年的高速發(fā)展勢(shì)頭已受到遏制。但是，全行業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，力求將影響降低到低限度，繼續(xù)保持了較快發(fā)展。
　　
　　1.2.1標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)工作明顯提升
　　
　　為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到開展標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)工作的重要性。在“十一五”期間，大力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展以標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)為支撐的產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作。先后組建了“機(jī)械工業(yè)食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”、“全國(guó)食品包裝機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”.此外，在原有兩個(gè)*食品機(jī)械監(jiān)督檢測(cè)中心的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組建了第三個(gè)檢測(cè)中心。這些標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，推進(jìn)了我國(guó)食品和包裝機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化水平和檢測(cè)能力的提升。有些企業(yè)由過去的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展為采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)；有些企業(yè)由過去單純的產(chǎn)品生產(chǎn)檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)，發(fā)展為實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和QS9000質(zhì)量認(rèn)證，把現(xiàn)代質(zhì)量管理理念引入到食品和包裝機(jī)械生產(chǎn)、制造和管理中。構(gòu)建了職責(zé)明確、程序規(guī)范、流程順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)、全面受控、管理科學(xué)的質(zhì)量管理體系和運(yùn)行機(jī)制，以全面提升食品和包裝機(jī)械的質(zhì)量水平。
　　
　　1.2.2一批關(guān)鍵技術(shù)裝備取得新突破
　　
　　“十一五”期間，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)立足“戰(zhàn)略必爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)*、社會(huì)需求巨大”的原則，在科技攻關(guān)、科技支撐計(jì)劃等重大專項(xiàng)中，著重安排實(shí)施了“食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”等重大科技專項(xiàng)。該項(xiàng)目在糧油、果蔬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工和關(guān)鍵裝備開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了系列突破：一是突破了一批食品加工領(lǐng)域重大共性技術(shù)問題；二是實(shí)現(xiàn)了食品加工高新技術(shù)研究、重大裝備技術(shù)開發(fā)及成套裝備生產(chǎn)上的跨越式發(fā)展；三是推進(jìn)了重大食品新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化集成示范；四是完成了食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，一批運(yùn)動(dòng)復(fù)雜、技術(shù)含量較高的食品和包裝機(jī)械，在行業(yè)中發(fā)揮了重要作用。一批具有較高技術(shù)水平、一定創(chuàng)新能力的拳頭產(chǎn)品，不僅能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而且也能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，銷往國(guó)內(nèi)外。上述研究成果的開發(fā)應(yīng)用，全面提升了我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)的整體技術(shù)水平，大大縮短了與發(fā)達(dá)的差距。
　　
　　1.2.3產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新模式基本形成
　　
　　走產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新之路，是我國(guó)食品和包裝機(jī)械科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。近年來，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)基本形成了以大中型骨干企業(yè)為主體、以科研單位和高等院校為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，產(chǎn)學(xué)研合作不斷向縱深發(fā)展，合作層次不斷提高，合作模式不斷創(chuàng)新，人才隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)普遍提高，在優(yōu)化科技資源、提高創(chuàng)新效率等方面發(fā)揮了重要作用。2009年，為貫徹科技部等六部委《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》精神，由中國(guó)包裝和食品機(jī)械總公司牽頭，組織全國(guó)科技企業(yè)、高等院校、科研單位組建了“食品裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”.該聯(lián)盟堅(jiān)持“面向市場(chǎng)、平等自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，力求統(tǒng)一協(xié)調(diào)和充分利用優(yōu)勢(shì)科技資源，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品技術(shù)，解決行業(yè)技術(shù)瓶頸。
　　
　　1.2.4行業(yè)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有所回落
　　
　　根據(jù)中國(guó)食品和包裝機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期保持了高速增長(zhǎng)。“十一五”期間，全國(guó)食品和包裝機(jī)械平均增長(zhǎng)率為21.65%.但是，由于受金融危機(jī)的影響，2009年增速放緩。2009年我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1484億元，同比增長(zhǎng)17.59%,略高于機(jī)械工業(yè)的同比增長(zhǎng)16.1%.其中，食品機(jī)械為756.8億元，同比增長(zhǎng)2.77%;包裝機(jī)械為727.2億元，同比增長(zhǎng)29.89%.全行業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值為53.09億元，同比下降8.37%.分別從增長(zhǎng)率來看，2009年食品機(jī)械增長(zhǎng)速度較低，一個(gè)重要原因就是大型食品工業(yè)企業(yè)幾乎都是進(jìn)口設(shè)備，國(guó)產(chǎn)設(shè)備缺乏用武之地；另一個(gè)重要原因就是我國(guó)大部分中小食品工業(yè)企業(yè)難以符合市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，限制了食品機(jī)械的需求空間。而包裝機(jī)械則不同，除食品包裝外還有其他包裝工業(yè)作為需求后盾，需求空間較大，因此我國(guó)包裝機(jī)械仍呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從新產(chǎn)品產(chǎn)值來看，產(chǎn)值下降的原因主要是缺乏技術(shù)含量，投入力度不足，開發(fā)新產(chǎn)品的積極性下降。
　　
　　1.2.5進(jìn)出口貿(mào)易增速下滑
　　
　　從食品和包裝機(jī)械進(jìn)出口情況看，“十一五”期間我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易平均增長(zhǎng)率為11.66%,尤其是2005~2008年一直呈上升態(tài)勢(shì)。由于受金融危機(jī)的影響，于2009年開始全面下滑。2009年食品和包裝機(jī)械行業(yè)進(jìn)出口總額為41.74億元，其中出口總額為14.68億元，進(jìn)口總額為27.06億元。在進(jìn)出口總額中，食品機(jī)械出口額為6.55億元，包裝機(jī)械出口額為8.13億元；食品機(jī)械進(jìn)口額為7.60億元，包裝機(jī)械進(jìn)口額為19.46億元。與2008年底同期相比，食品和包裝機(jī)械進(jìn)出口總額下降14.34%.其中出口總額下降15.78%,進(jìn)口總額下降13.57%.通過上述分析，說明我國(guó)食品和包裝機(jī)械的競(jìng)爭(zhēng)力處于比較劣勢(shì)，技術(shù)裝備水平與國(guó)外還有較大差距。
　　
　　2、存在主要問題
　　
　　2.1行業(yè)引導(dǎo)力度薄弱
　　
　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)面對(duì)形勢(shì)多變、產(chǎn)業(yè)提升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面，缺乏有效措施和實(shí)施辦法，引導(dǎo)力度薄弱。一是對(duì)長(zhǎng)期存在的技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足等問題，因缺乏有效措施，導(dǎo)致該行業(yè)長(zhǎng)期未能根本好轉(zhuǎn)。二是長(zhǎng)期存在的低水平重復(fù)嚴(yán)重等問題，因未能有效遏制，導(dǎo)致此類問題愈演愈烈。三是實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入以后，該行業(yè)并未采取有效的跟進(jìn)措施，致使一些設(shè)備向食品遷移有害物質(zhì)和微生物超標(biāo)，導(dǎo)致一些食品工業(yè)企業(yè)未能進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入的序列。
　　
　　2.2科研設(shè)計(jì)質(zhì)量下滑
　　
　　在科研工作方面，一些單位嚴(yán)重存在科研意識(shí)扭曲現(xiàn)象，試驗(yàn)研究不到位，在課題的重點(diǎn)內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)上進(jìn)行敷衍，導(dǎo)致一些重大科研成果并未真正解決行業(yè)的重大關(guān)鍵技術(shù)，市場(chǎng)不認(rèn)可。是一些獲得重大獎(jiǎng)項(xiàng)的成果，其產(chǎn)品依然難以推廣。從設(shè)計(jì)工作來看，大多數(shù)單位并沒有開展真正意義上的自主設(shè)計(jì)工作，沒有參照物就不會(huì)設(shè)計(jì)的單位居多。這種現(xiàn)象，是過去測(cè)繪仿制工作的一種延續(xù)，并沒有進(jìn)行創(chuàng)新提高，這是我國(guó)食品和包裝機(jī)械新產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量的重要原因。調(diào)查顯示，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)的制造企業(yè)，其制造能力并不差，約80%左右的問題出在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。
　　
　　2.3重硬件輕軟件
　　
　　一些單位認(rèn)為，只有搞出產(chǎn)品來才是投放市場(chǎng)的*出路，一味地追求測(cè)繪仿制國(guó)外的產(chǎn)品。搞出的產(chǎn)品從外觀看，與國(guó)外的產(chǎn)品沒有什么區(qū)別。但由于缺乏軟件的支持，其技術(shù)性能大大降低，導(dǎo)致一些用戶寧愿花高價(jià)購(gòu)買國(guó)外設(shè)備，而不愿花低價(jià)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備。還有的單位搞了幾十個(gè)甚至上百個(gè)產(chǎn)品，由于缺乏以軟件為特征的技術(shù)含量，結(jié)果沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品賣不出去。而跨國(guó)公司和企業(yè)，除了實(shí)現(xiàn)化生產(chǎn)外，大都在以軟件為特征的無形資本方面下功夫，這正是我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)的欠缺之處。
　　
　　2.4標(biāo)準(zhǔn)化程度低
　　
　　我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低，誤區(qū)較多。主要表現(xiàn)為：一是重視不夠。一些企業(yè)只關(guān)注開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，缺乏對(duì)性能指標(biāo)、技術(shù)要求和試驗(yàn)方法等方面的研究，更談不上形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是認(rèn)識(shí)扭曲。一些企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)感興趣，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不關(guān)心。實(shí)際上就標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)而言，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于標(biāo)準(zhǔn)。三是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足。我國(guó)食品和包裝機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大約只能覆蓋產(chǎn)品的20%~30%,而70%~80%的產(chǎn)品為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)備選型配套困難。四是標(biāo)準(zhǔn)類型不配套。現(xiàn)有食品和包裝機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)中主要是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，缺乏基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重制約了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適用性。
　　
　　2.5創(chuàng)新能力不足
　　
　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)一直缺乏與技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求相適應(yīng)的創(chuàng)新能力，科研手段和設(shè)施落后，技術(shù)資源嚴(yán)重分散。一是部分科研院所和重點(diǎn)企業(yè)長(zhǎng)期糾纏于生存方面，沒有能力發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)。即使有了研究成果，也難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是大力提倡的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新模式，主要是依靠項(xiàng)目的帶動(dòng)臨時(shí)組建研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目結(jié)束后創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般自動(dòng)解散，缺乏產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效機(jī)制。三是該行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)為中小企業(yè)，基本不具備自主研發(fā)和創(chuàng)新的能力。四是全國(guó)范圍內(nèi)沒有一家與發(fā)達(dá)可比的研發(fā)基地，致使投放市場(chǎng)的設(shè)備主要還是仿制或稍加改進(jìn)形成的產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)和大型裝備仍依靠進(jìn)口。五是許多新產(chǎn)品開發(fā)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囼?yàn)研究和科研程序，許多科研成果缺乏成熟性、穩(wěn)定性和性等。
　　
　　3、發(fā)展環(huán)境分析
　　
　　我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境，基于行業(yè)內(nèi)部因素的自身實(shí)力和外部環(huán)境條件可能對(duì)行業(yè)帶來的影響。其中內(nèi)部因素主要包括優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，外部環(huán)境包括機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　
　　3.1優(yōu)勢(shì)分析。一是行業(yè)發(fā)展速度快。“十一五”期間，我國(guó)食品和包裝機(jī)械平均增長(zhǎng)率為21.65%,遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)9%的增長(zhǎng)速度。二是形成具有一定優(yōu)勢(shì)的工業(yè)體系。形成一批具有一定開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重點(diǎn)骨干企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研模式初步形成；形成一批不僅能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而且也能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的拳頭產(chǎn)品。三是技術(shù)裝備水平明顯提高。通過引進(jìn)消化吸收、改進(jìn)提高和技術(shù)創(chuàng)新等，使我國(guó)食品和包裝機(jī)械水平有了明顯提升，部分產(chǎn)品已接近或達(dá)到*水平。
　　
　　3.2劣勢(shì)分析。一是企業(yè)規(guī)模小。食品和包裝機(jī)械行業(yè)雖有眾多企業(yè)，但80%以上的企業(yè)為中小企業(yè)。因企業(yè)規(guī)模小，形不成制造能力、開發(fā)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是技術(shù)裝備水平落后。該行業(yè)現(xiàn)有食品和包裝機(jī)械，嚴(yán)重存在技術(shù)含量低、技術(shù)性能差、可靠性差、低水平重復(fù)嚴(yán)重等問題。三是開發(fā)能力薄弱。在行業(yè)中，科研開發(fā)手段和試驗(yàn)設(shè)施落后，絕大多數(shù)企業(yè)不具備技術(shù)研發(fā)能力。四是技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)難以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)積累、條件配置和能力建設(shè)，因而企業(yè)難以開展技術(shù)創(chuàng)新工作。
　　
　　3.3機(jī)遇分析。一是黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府高度重視食品產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列支持政策。包括食品政策、科技產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、科技攻關(guān)政策和資金支持政策等。二是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地，是黨中央面向新世紀(jì)作出的重大決策。將在政策上、經(jīng)濟(jì)上和物質(zhì)上給予極大的支持和傾斜。三是發(fā)展替代進(jìn)口產(chǎn)品，需要大量國(guó)產(chǎn)的技術(shù)裝備快速跟進(jìn)。發(fā)展替代進(jìn)口產(chǎn)品，仍是我國(guó)食品和包裝機(jī)械的主要需求市場(chǎng)之一。四是實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，需要大量的食品和包裝機(jī)械符合食品要求。
　　
　　3.4挑戰(zhàn)分析。一是對(duì)國(guó)外的技術(shù)裝備依賴性強(qiáng)。我國(guó)大型化、技術(shù)含量高的食品和包裝機(jī)械主要依靠進(jìn)口，對(duì)外國(guó)的技術(shù)裝備依賴性很強(qiáng)。二是主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷增多。我國(guó)食品和包裝機(jī)械的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是日益增多的跨國(guó)公司，我國(guó)已有大量的市場(chǎng)被外國(guó)產(chǎn)品所占有。三是技術(shù)壁壘的封鎖。國(guó)外公司依靠其技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在賣給我國(guó)技術(shù)裝備時(shí)設(shè)置了大量技術(shù)壁壘，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口的食品和包裝機(jī)械難以進(jìn)行真正的國(guó)產(chǎn)化。
　　
　　根據(jù)以上發(fā)展環(huán)境分析，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存。但從總體宏觀分析，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)。按照SWOT理論分析，應(yīng)該實(shí)施“增長(zhǎng)型戰(zhàn)略”,充分利用良好的發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，改善行業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。與此同時(shí)，發(fā)揮我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服劣勢(shì)，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)食品和包裝機(jī)械行業(yè)的快速發(fā)展。
　　
　　4、發(fā)展思路
　　
　　4.1指導(dǎo)思想
　　
　　“十二五”期間，緊緊圍繞穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以全面提升技術(shù)水平和食品為目標(biāo)。創(chuàng)新發(fā)展模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。從以數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，從以模仿為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，從以注重單項(xiàng)技術(shù)突破向注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)變。掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，造就一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)的重點(diǎn)突破。
　　
　　4.2基本原則
　　
　　4.2.1市場(chǎng)導(dǎo)向原則
　　
　　遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在食品和包裝機(jī)械資源配置中的作用。從我國(guó)食品工業(yè)的市場(chǎng)需求出發(fā)，面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)和潛在的市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化食品和包裝機(jī)械的品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、化發(fā)展，促進(jìn)食品和包裝機(jī)械量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升。通過科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，政策扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化科技支撐，全面增強(qiáng)食品和包裝機(jī)械競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　
　　4.2.2衛(wèi)生原則
　　
　　食品和包裝機(jī)械關(guān)乎食品，關(guān)乎人身健康，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要影響。在問題上，將機(jī)械引入食品和包裝機(jī)械設(shè)計(jì)與制造中，可有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工作人員的傷害，防止各類傷亡事故的發(fā)生，推進(jìn)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)。在衛(wèi)生問題上，將機(jī)械設(shè)計(jì)的衛(wèi)生要求引入食品和包裝機(jī)械的設(shè)計(jì)與制造中，可有效防止食品和包裝機(jī)械材料有害成分向食品遷移，防止食品加工過程中微生物超標(biāo)，推進(jìn)食品加工的食品。
　　
　　4.2.3自主創(chuàng)新原則
　　
　　大力推進(jìn)食品和包裝機(jī)械原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)。加大自主創(chuàng)新投入，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、具有長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)新體系，推進(jìn)食品和包裝機(jī)械由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。
　　
　　4.2.4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則
　　
　　借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)存在問題和差距的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)該行業(yè)科研單位、大專院校、企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，統(tǒng)籌利用資金、技術(shù)、人才等各類資源，建立分工明確、行動(dòng)協(xié)調(diào)、持之以恒的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成行業(yè)發(fā)展的合力。
　　
　　4.2.5標(biāo)準(zhǔn)化原則
　　
　　堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的定位方式，積極引用歐盟標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，盡快改變我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后的面貌。一是采用*標(biāo)準(zhǔn)，制定或修訂國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是抓緊采標(biāo)工作，推進(jìn)我國(guó)食品和包裝機(jī)械的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、安裝調(diào)試等直接采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，是提高食品和包裝機(jī)械技術(shù)含量的重要內(nèi)容。
　　
　　4.2.6可持續(xù)發(fā)展原則
　　
　　食品和包裝機(jī)械的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總是伴隨投入、產(chǎn)出和浪費(fèi)的循環(huán)。在追求可持續(xù)發(fā)展的過程中，就是盡量減少或平衡這種浪費(fèi)。當(dāng)前食品和包裝機(jī)械的可持續(xù)發(fā)展，就是把技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，創(chuàng)造環(huán)境友好型和資源節(jié)約型食品工業(yè)。通過食品和包裝機(jī)械，合理解決食品加工中廢棄物的排放和污水處理，推進(jìn)食品工業(yè)的清潔生產(chǎn)和綜合利用，節(jié)能減排，降低成本，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。
　　
　　4.3發(fā)展目標(biāo)
　　
　　4.3.1發(fā)展速度目標(biāo)
　　
　　2009年，食品和包裝機(jī)械行業(yè)同比增長(zhǎng)率為17.59%,“十一五”期間平均增長(zhǎng)率為21.65%.隨著食品和包裝機(jī)械的快速發(fā)展、基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)以及金融危機(jī)的沖擊，其增長(zhǎng)率于2009年開始下降。按照這種發(fā)展速度，“十一五”期間我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)的發(fā)展速度約為18%左右。
　　
　　4.3.2經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)
　　
　　以2009年食品和包裝機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值（1484億元）和發(fā)展速度不變值為基礎(chǔ)，到2010年發(fā)展到1751億元。根據(jù)18%的發(fā)展速度測(cè)算，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)食品和包裝機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展到4000億元。
　　
　　4.3.3產(chǎn)品品種目標(biāo)
　　
　　加強(qiáng)食品和包裝機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快與接軌的步伐，推進(jìn)食品和包裝機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)食品工業(yè)的發(fā)展需要。到2015年，一是優(yōu)先發(fā)展已有大量進(jìn)口而國(guó)產(chǎn)設(shè)備難以替代的產(chǎn)品品種，發(fā)展速度應(yīng)與現(xiàn)有進(jìn)口的食品和包裝機(jī)械更新?lián)Q代要求相適應(yīng)；二是加快發(fā)展適應(yīng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品的產(chǎn)品品種，基本適應(yīng)市場(chǎng)需求。
　　
　　4.3.4技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)
　　
　　走產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新之路，研究技術(shù)創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。支持企業(yè)、大專院校和科研單位組建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提升研發(fā)手段和科研設(shè)施，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。協(xié)調(diào)和整合行業(yè)科技資源，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和大型裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)。
　　
　　4.3.5標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)
　　
　　建立適應(yīng)食品和包裝機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要的運(yùn)行機(jī)制，形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為技術(shù)依托、中介服務(wù)為橋梁的標(biāo)準(zhǔn)研制體系，構(gòu)建一套面向市場(chǎng)、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲得的競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，推進(jìn)食品和包裝機(jī)械科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)食品和包裝機(jī)械行業(yè)技術(shù)提升。
　　
　　4.3.6節(jié)能減排目標(biāo)
　　
　　大力發(fā)展食品加工和包裝環(huán)節(jié)的節(jié)能減排技術(shù)裝備，淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的食品和包裝機(jī)械。鼓勵(lì)余熱利用和大功率電機(jī)節(jié)能，鼓勵(lì)食品加工廢棄物的綜合利用和工業(yè)減排，積極開發(fā)低成本、節(jié)能效果好、降低排放的食品和包裝機(jī)械。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)食品加工單位產(chǎn)值能耗降低15%,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,符合節(jié)能減排要求，主要污染物排放量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　4.3.7技術(shù)裝備水平目標(biāo)
　　
　　全面提高食品和包裝機(jī)械技術(shù)水平，基本滿足我國(guó)食品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。到2015年，我國(guó)進(jìn)口食品和包裝機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化率具有明顯提高，國(guó)產(chǎn)食品和包裝機(jī)械總體技術(shù)裝備水平明顯上升?；咀龅剑阂皇羌夹g(shù)性能要明顯提升；二是裝備可靠性要明顯提升；三是衛(wèi)生要明顯提升。
　　
　　5、發(fā)展重點(diǎn)
　　
　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀分析和存在主要問題，過去按產(chǎn)品領(lǐng)域劃分和以數(shù)量增長(zhǎng)型的思路為主編制規(guī)劃，已不能解決該行業(yè)長(zhǎng)期積累的共性技術(shù)問題（如技術(shù)含量低、科研設(shè)計(jì)滑坡、設(shè)備大量進(jìn)口等）。因此，“十二五”期間，食品和包裝機(jī)械行業(yè)需要重點(diǎn)研究支持政策、共性關(guān)鍵技術(shù)、重要技術(shù)裝備、技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等問題。
　　
　　5.1重點(diǎn)支持政策研究
　　
　　5.1.1財(cái)政支持和稅收政策研究
　　
　　食品和包裝機(jī)械屬于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收具有重要作用。但是，我國(guó)食品和包裝機(jī)械在財(cái)政支持和稅收政策等方面長(zhǎng)期游離于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)之外，不僅影響了食品和包裝機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，也不利于解決“三農(nóng)”問題。因此，需要開展財(cái)政支持和稅收政策的研究，提出財(cái)政支持和稅收政策的理由、方法和措施。
　　
　　5.1.2生產(chǎn)許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度研究
　　
　　自2002年底以來，我國(guó)全面實(shí)施了食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度；二是對(duì)出廠食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)；三是對(duì)檢驗(yàn)合格食品加貼市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志。上述制度，要求從食品生產(chǎn)工藝、加工設(shè)備、采用標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段等生產(chǎn)*條件抓起。是2009年《食品法》頒布以后，該行業(yè)還沒有出臺(tái)相關(guān)對(duì)應(yīng)措施及時(shí)跟進(jìn)。因此，需要開展食品和包裝機(jī)械生產(chǎn)許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的研究，提出生產(chǎn)許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入的意義、目的、任務(wù)、目標(biāo)、方法、步驟、措施和政策等。
　　
　　5.1.3市場(chǎng)開拓技術(shù)政策研究
　　
　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者等出國(guó)考察、訪問、技術(shù)交流、舉辦展覽的機(jī)會(huì)很多，但在市場(chǎng)開拓、提升競(jìng)爭(zhēng)力方面缺乏成效。例如，進(jìn)口總額連續(xù)多年大于出口總額的一倍，說明我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)長(zhǎng)期沒有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，需要開展食品和包裝機(jī)械市場(chǎng)開拓技術(shù)政策的研究，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求、進(jìn)口國(guó)外貿(mào)政策和技術(shù)壁壘以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度，提出我國(guó)食品和包裝機(jī)械市場(chǎng)開拓的基本思路、方法、措施和技術(shù)政策。
　　
　　5.1.4技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)研究
　　
　　近年來，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)各種松散型的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系已基本形成，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主要依靠重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行臨時(shí)組建，缺乏利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要開展食品和包裝機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的研究，提出我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式、戰(zhàn)略任務(wù)、長(zhǎng)效機(jī)制、主要措施和技術(shù)政策等。
　　
　　5.2共性關(guān)鍵技術(shù)研究
　　
　　5.2.1創(chuàng)新設(shè)計(jì)技術(shù)研究
　　
　　針對(duì)我國(guó)食品和包裝機(jī)械技術(shù)含量低的問題，應(yīng)采用發(fā)達(dá)和跨國(guó)公司的通用做法，即通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)注入別人不易模仿和獲取的技術(shù)含量。因此，需要開展食品和包裝機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)技術(shù)研究，分析國(guó)內(nèi)外基本情況，比照*經(jīng)驗(yàn)，提出食品和包裝機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)的基本類型、設(shè)計(jì)特點(diǎn)、基本原則、設(shè)計(jì)方法等，提升我國(guó)食品和包裝機(jī)械的技術(shù)含量。
　　
　　5.2.2設(shè)計(jì)技術(shù)研究
　　
　　在食品工業(yè)企業(yè)，由于設(shè)備問題導(dǎo)致傷亡事故頻繁發(fā)生，全國(guó)每年約有30多萬起，尤其是導(dǎo)致設(shè)備操作人員燙傷、斷指、斷臂、致殘直至死亡等情況居多，其中80%以上的事故是由設(shè)計(jì)隱患造成的。此類問題，已嚴(yán)重影響到企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，需要從食品和包裝機(jī)械的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手，開展食品和包裝機(jī)械設(shè)計(jì)研究，分析隱患的主要影響因素，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出消除危險(xiǎn)或減小風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。
　　
　　5.2.3衛(wèi)生設(shè)計(jì)技術(shù)研究
　　
　　目前我國(guó)食品和包裝機(jī)械衛(wèi)生隱患突出，主要表現(xiàn)在：一是由于材質(zhì)選擇不當(dāng)，導(dǎo)致與食品接觸的材料向食品遷移有害物質(zhì)；二是由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致加工的食品微生物超標(biāo)。這兩個(gè)問題，已嚴(yán)重影響人們的身體健康、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重影響食品，其中80%的問題來自于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。因此，需要從食品和包裝機(jī)械的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手，開展食品和包裝機(jī)械衛(wèi)生設(shè)計(jì)研究，分析衛(wèi)生隱患的主要影響因素，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出消除或減小衛(wèi)生隱患的相關(guān)措施。
　　
　　5.2.4設(shè)備選型技術(shù)研究
　　
　　由于食品和包裝機(jī)械長(zhǎng)期沒有科學(xué)合理的設(shè)備選型方法，一直制約該領(lǐng)域生產(chǎn)線的成套性和匹配性，大馬拉小車和小馬拉大車的不匹配問題突出，直接影響生產(chǎn)線的技術(shù)性能。因此，需要從食品和包裝機(jī)械的成套性和匹配性入手，開展食品和包裝機(jī)械設(shè)備選型技術(shù)研究，提出科學(xué)合理的設(shè)備選型配套依據(jù)、基本原則、主要內(nèi)容等基本要求和方法措施。
　　
　　5.2.5產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)研究
　　
　　我國(guó)食品和包裝機(jī)械一直沒有產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，導(dǎo)致市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，魚目混珠，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。因此，需要從制約食品和包裝機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)因素入手，開展產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)研究，提出食品和包裝機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。
　　
　　5.2.6產(chǎn)品技術(shù)集成技術(shù)研究
　　
　　從食品和包裝機(jī)械的市場(chǎng)需求入手，分析裝備制造企業(yè)、食品加工企業(yè)等多渠道提供的技術(shù)信息，確定共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品有關(guān)參數(shù)，開展專題研究和方案設(shè)計(jì)；引用質(zhì)量保證設(shè)計(jì)方法和集成優(yōu)化技術(shù)，進(jìn)行質(zhì)量保證要素的集成和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)食品和包裝機(jī)械優(yōu)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
　　
　　5.2.7人機(jī)工程技術(shù)研究
　　
　　以往食品和包裝機(jī)械設(shè)計(jì)很少考慮操作人員的工作因素，引起操作人員疲勞、致傷、致殘等情況較多。因此，需要從人機(jī)工程學(xué)入手，研究食品和包裝機(jī)械工程人機(jī)的適應(yīng)性、可靠性、性和舒適性，提出食品和包裝機(jī)械人機(jī)工程優(yōu)化措施，達(dá)到人機(jī)系統(tǒng)的佳效率。
　　
　　5.2.8綠色設(shè)計(jì)技術(shù)研究
　　
　　在食品工業(yè)，食品和包裝機(jī)械在保障食品、人身健康、環(huán)境保護(hù)和副產(chǎn)品綜合利用等方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是，由于傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方法很少考慮環(huán)境屬性和食品屬性，所以會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，污染生態(tài)環(huán)境，加工食品的質(zhì)量難以得到保證等。因此，本研究從系統(tǒng)工程和綠色理念出發(fā)，圍繞食品和包裝機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造、使用、報(bào)廢、處置等全生命周期內(nèi)各個(gè)階段進(jìn)行系統(tǒng)分析，重點(diǎn)對(duì)食品機(jī)械的材料選擇、設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、可拆卸設(shè)計(jì)、可回收設(shè)計(jì)以及評(píng)價(jià)方法等開展研究，提出食品和包裝機(jī)械綠色設(shè)計(jì)基本準(zhǔn)則、實(shí)施步驟和評(píng)價(jià)方法。
　　
　　5.3重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā)
　　
　　5.3.1替代進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā)
　　
　　全國(guó)大型食品工業(yè)企業(yè)或進(jìn)入食品市場(chǎng)準(zhǔn)入序列的企業(yè)幾乎全部為進(jìn)口設(shè)備。由于食品和包裝機(jī)械大量進(jìn)口，嚴(yán)重制約和擠壓了民族工業(yè)，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)設(shè)備只能配套中小食品加工企業(yè)。因此，需要開展食品和包裝機(jī)械替代進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā)，采用、歐盟等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，按照研究設(shè)計(jì)程序進(jìn)行開發(fā)，在創(chuàng)新設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、衛(wèi)生設(shè)計(jì)等方面有所突破，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代進(jìn)口產(chǎn)品。
　　
　　5.3.2節(jié)能減排技術(shù)裝備開發(fā)
　　
　　在食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，部分環(huán)節(jié)的食品和包裝機(jī)械能耗高，廢棄物排放量大，如大功率電機(jī)、烘干機(jī)械、殺菌機(jī)械、廢水處理設(shè)備等，生產(chǎn)成本高，需要開展節(jié)能減排技術(shù)裝備開發(fā)。分析耗能、排放現(xiàn)狀以及技術(shù)水平、存在的主要問題，研究重點(diǎn)環(huán)節(jié)能耗和排放指標(biāo)，研制高性能、低消耗的節(jié)能減排設(shè)備。研究開發(fā)對(duì)象包括容器清洗設(shè)備、烘干機(jī)械、殺菌機(jī)械、廢水處理設(shè)備、粉塵處理設(shè)備、固體廢棄物處理和綜合利用技術(shù)裝備等。
　　
　　5.3.3主食工業(yè)化技術(shù)裝備開發(fā)
　　
　　目前我國(guó)主食（如饅頭、花卷、面條、水餃、包子等）仍以作坊式手工操作為主，技術(shù)裝備比較落后。按照市場(chǎng)需求特點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)面制食品機(jī)械加工自動(dòng)化裝備，主要包括餅干、面包、方便面自動(dòng)上料和配置系統(tǒng)、掛面自動(dòng)包裝技術(shù)與裝備、饅頭自動(dòng)集成技術(shù)與裝備、保鮮面團(tuán)物流設(shè)施與配套技術(shù)裝備、保溫面條的自動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)裝備等。
　　
　　5.3.4雜糧主食化改性技術(shù)裝備開發(fā)
　　
　　玉米、蕎麥、燕麥、青稞、大麥等雜糧適口性差，加工成型困難。通過改性處理，可改善和提高雜糧的筋力、彈性、粘結(jié)性等加工性能。因此，需要開展雜糧主食化改性技術(shù)裝備的開發(fā)，研究技術(shù)裝備工作參數(shù)，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和性能指標(biāo)，開展設(shè)備研制，實(shí)現(xiàn)雜糧適口性改良目標(biāo)。
　　
　　5.3.5低溫脫溶技術(shù)裝備開發(fā)
　　
　　常規(guī)制油浸出工藝所得的餅粕，由于經(jīng)高溫脫溶而使餅粕蛋白質(zhì)的功能性顯著降低，嚴(yán)重影響蛋白質(zhì)的提取及質(zhì)量。為得到高質(zhì)量、高功能性蛋白質(zhì)，必須采用低溫脫溶的方式。只有低溫脫溶才能使餅粕中的蛋白質(zhì)變性減小，以獲得高質(zhì)量的分離蛋白。因此，需要開展低溫脫溶技術(shù)裝備開發(fā)，解決濕粕在低溫狀態(tài)下（<80℃）脫溶難題，使餅粕蛋白質(zhì)變性減少到較低程度，可替代同類進(jìn)口設(shè)備，生產(chǎn)的低溫脫溶粕可用作食品，并成為加工大豆分離蛋白、大豆?jié)饪s蛋白、大豆組織蛋白和脫脂大豆粉的理想原料。
　　
　　5.3.6植物蛋白加工技術(shù)裝備開發(fā)
　　
　　以低溫脫溶餅粕（大豆粕、菜籽粕、花生粕）為加工對(duì)象，結(jié)合我國(guó)植物蛋白質(zhì)加工技術(shù)裝備落后等情況，開展?jié)饪s蛋白、分離蛋白、組織蛋白、絲狀纖維蛋白的技術(shù)裝備研究開發(fā)，提出技術(shù)性能參數(shù)，研制關(guān)鍵設(shè)備，配合分離蛋白、組織蛋白、絲狀纖維蛋白開展應(yīng)用研究，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
　　
　　5.3.7食品高新技術(shù)與裝備開發(fā)
　　
　　大力支持高新技術(shù)的發(fā)展，加快食品機(jī)械高新技術(shù)應(yīng)用的開發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備。以產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)；以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，提高行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。重點(diǎn)開展近紅外光譜技術(shù)裝備的開發(fā)，計(jì)算機(jī)視覺檢測(cè)技術(shù)裝備的開發(fā)，通電加熱技術(shù)裝備的開發(fā)，多組分超臨界萃取技術(shù)裝備的開發(fā)，超高壓食品加工技術(shù)裝備的開發(fā)等。
　　
　　5.3.8無菌包裝（灌裝）技術(shù)裝備開發(fā)
　　
　　無菌包裝（灌裝）是液態(tài)食品的重要生產(chǎn)形式和發(fā)展方向，在總結(jié)進(jìn)口、國(guó)產(chǎn)無菌包裝（灌裝）技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，改善材質(zhì)性能和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提高機(jī)械性能、控制系統(tǒng)水平和無菌效果，使產(chǎn)品系列化。與國(guó)內(nèi)包裝材料制造企業(yè)開展聯(lián)合開發(fā)，提高機(jī)器運(yùn)行可靠性和穩(wěn)定性，盡快提高國(guó)產(chǎn)化水平，替代進(jìn)口。重點(diǎn)開展液態(tài)奶無菌包裝（灌裝）技術(shù)裝備的開發(fā)、在線制杯（盒）式無菌包裝技術(shù)裝備的開發(fā)、塑杯裝酸奶的無菌灌裝技術(shù)設(shè)備的開發(fā)、液體食品無菌儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)裝備的開發(fā)，大型飲料無菌冷灌裝技術(shù)裝備的開發(fā)等。
　　
　　5.3.9真空充氣包裝技術(shù)裝備開發(fā)
　　
　　真空充氣包裝的技術(shù)“瓶頸”,主要是提高計(jì)量充填速度、準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性和抗氧化性，實(shí)現(xiàn)包裝的數(shù)字化、智能化控制，解決現(xiàn)有包裝機(jī)對(duì)物料的適應(yīng)性、配套性和效率低等問題。滿足類似肉制品、馬鈴薯片、奶粉等容易氧化的固體、粉劑食品對(duì)包裝技術(shù)特定功能的需求。重點(diǎn)開展自動(dòng)充填連續(xù)式真空包裝機(jī)的開發(fā)、固體物料連續(xù)真空充氣自動(dòng)包裝機(jī)、袋成型充填封口真空包裝機(jī)等。
　　
　　5.3.10鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝技術(shù)裝備開發(fā)
　　
　　我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品（如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、菌類等）較多，在運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售過程中需要一定形式的包裝，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝機(jī)械化、自動(dòng)化，替代人工作業(yè)。重點(diǎn)開展水果、蔬菜的保鮮膜包裝技術(shù)裝備的開發(fā)，水果套網(wǎng)包裝技術(shù)裝備的開發(fā)，果蔬涂膜機(jī)、貼標(biāo)、包裝等商品化處理技術(shù)裝備的開發(fā)，水產(chǎn)品等生鮮食品長(zhǎng)效保鮮包裝技術(shù)裝備的開發(fā)等。
　　
　　5.4標(biāo)準(zhǔn)化工作與重要標(biāo)準(zhǔn)制定
　　
　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究，完善食品和包裝機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)食品和包裝機(jī)械企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
　　
　　5.4.1術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)制定
　　
　　目前我國(guó)食品機(jī)械還沒有統(tǒng)一的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食品機(jī)械部分產(chǎn)品的名詞、定義比較混亂，造成食品機(jī)械設(shè)計(jì)、制造、貿(mào)易等工作常出現(xiàn)理解上的偏差和誤解，解釋不一致。因此，制定食品機(jī)械術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)很有必要。包裝機(jī)械雖然有術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，也需要進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。
　　
　　5.4.2分類標(biāo)準(zhǔn)制定
　　
　　我國(guó)目前執(zhí)行的食品機(jī)械分類還是1984年制定的。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，一方面導(dǎo)致一些新興領(lǐng)域及其產(chǎn)品沒有包括進(jìn)去，缺失較多；另一方面食品機(jī)械原有分類中一些內(nèi)容需要進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求。因此，制定食品機(jī)械分類標(biāo)準(zhǔn)很有必要。包裝機(jī)械雖然有分類標(biāo)準(zhǔn)，也需要進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。
　　
　　5.4.3標(biāo)準(zhǔn)制定
　　
　　由于食品和包裝機(jī)械隱患突出，導(dǎo)致設(shè)備操作人員燙傷、斷指、斷臂、致殘直至死亡等事故時(shí)有發(fā)生，其中大多數(shù)事故主要由設(shè)計(jì)隱患造成。原有的《食品機(jī)械衛(wèi)生》、《包裝機(jī)械要求》標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)不能解決機(jī)械導(dǎo)致的事故。因此，需要從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手，急需制訂食品和包裝機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)，遏制有關(guān)事故發(fā)生。
　　
　　5.4.4衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定
　　
　　由于國(guó)產(chǎn)食品和包裝機(jī)械材質(zhì)衛(wèi)生隱患突出，導(dǎo)致一些與食品接觸的材料向食品遷移有害物質(zhì)；由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致加工的食品微生物超標(biāo)。這些問題嚴(yán)重影響食品和人體健康。因此，制定食品和包裝機(jī)械衛(wèi)生設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很有必要。
　　
　　5.4.5設(shè)計(jì)方法標(biāo)準(zhǔn)制定
　　
　　調(diào)查顯示，我國(guó)絕大多數(shù)設(shè)計(jì)人員除測(cè)繪仿制、參照設(shè)計(jì)外，大都難以開展自主設(shè)計(jì)。例如，上通行的設(shè)計(jì)方法中，通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)注入別人難以模仿的技術(shù)含量、通過優(yōu)化設(shè)計(jì)保障機(jī)械性能和可靠性、通過設(shè)計(jì)保障操作人員勉受傷害、通過衛(wèi)生設(shè)計(jì)保障食品等，該行業(yè)的設(shè)計(jì)者幾乎都未采用。因此，需要制定食品和包裝機(jī)械設(shè)計(jì)方法標(biāo)準(zhǔn)，以提升食品和包裝機(jī)械設(shè)計(jì)水平。
　　
　　5.4.6綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定
　　
　　由于食品和包裝機(jī)械的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)很少考慮環(huán)境屬性以及與食品的關(guān)系，其產(chǎn)業(yè)鏈一般只考慮到設(shè)計(jì)、制造和使用環(huán)節(jié)。而綠色設(shè)計(jì)則是從系統(tǒng)工程和綠色理念出發(fā)，不僅考慮食品和包裝機(jī)械設(shè)計(jì)、制造、使用，而且還要考慮報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)。因此，需要制定食品和包裝機(jī)械綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)食品和包裝機(jī)械合理配套，有效利用資源，保護(hù)環(huán)境，提升加工食品的質(zhì)量。
　　
　　5.4.7產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定
　　
　　從食品和包裝機(jī)械行業(yè)看，具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)只覆蓋行業(yè)全部產(chǎn)品的30%左右，約有50%的產(chǎn)品只有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有約20%的產(chǎn)品屬于無標(biāo)生產(chǎn)。由此看出，我國(guó)食品和包裝機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需要制定的數(shù)量還很大，任務(wù)艱巨。因此，我們應(yīng)該組織行業(yè)力量，以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)主體參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，全面提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、可靠性和市場(chǎng)適應(yīng)性。
　　
　　5.4.8售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定
　　
　　當(dāng)前，食品和包裝機(jī)械產(chǎn)品售后服務(wù)問題突出，機(jī)械制造企業(yè)與用戶之間扯皮問題較多，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和技術(shù)要求，對(duì)諸多問題沒有嚴(yán)格的市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)形象和市場(chǎng)開拓，影響行業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。因此，需要制定食品和包裝機(jī)械售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提出基本要求，以規(guī)范市場(chǎng)秩序。
　　
　　6、措施與建議
　　
　　6.1轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念
　　
　　在認(rèn)識(shí)觀念上，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)長(zhǎng)期游離于發(fā)展趨勢(shì)之外，制約了行業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升，必須從觀念上扭轉(zhuǎn)過來。一是重有形資本向無形資本轉(zhuǎn)變。當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)不再是產(chǎn)品品種、數(shù)量等有形資本的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)品品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘、技術(shù)創(chuàng)新、衛(wèi)生等無形資本的競(jìng)爭(zhēng)，通過無形資本給產(chǎn)品注入技術(shù)含量，使企業(yè)獲取更大利益。二是重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)一直走“多品種、小批量”之路，甚至一個(gè)企業(yè)一年搞幾個(gè)新產(chǎn)品，結(jié)果都沒有技術(shù)含量。而企業(yè)走的是“少品種、化、大批量”之路，一個(gè)企業(yè)只有一兩個(gè)產(chǎn)品，技術(shù)含量很高，產(chǎn)品批量很大。三是由終產(chǎn)品質(zhì)量控制向全程質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變。過去控制產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，往往對(duì)終產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。而今是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全程質(zhì)量控制，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用以及報(bào)廢處置和回收利用等全生命周期進(jìn)行監(jiān)管。
　　
　　6.2加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)
　　
　　行業(yè)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著指導(dǎo)行業(yè)、發(fā)展行業(yè)的歷史重任，要積極發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。除做好日常工作外，還要抓好四項(xiàng)任務(wù)：一是為企業(yè)辦實(shí)事。及時(shí)了解和掌握企業(yè)的困難和問題，廣泛征集企業(yè)意見和建議，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。二是開展行業(yè)政策研究。食品和包裝機(jī)械行業(yè)屬于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)期未能享受涉農(nóng)政策。擬開展行業(yè)政策研究，向有關(guān)部門提出享受涉農(nóng)政策的理由和建議，要鍥而不舍地開展這項(xiàng)工作。三是開展市場(chǎng)研究。及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，對(duì)市場(chǎng)苗頭進(jìn)行研究，及時(shí)提出預(yù)警措施，不斷協(xié)調(diào)行業(yè)與市場(chǎng)的矛盾。四是發(fā)揮行業(yè)專家委員會(huì)的作用。行業(yè)專家委員會(huì)要適時(shí)診斷行業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，幫助企業(yè)解決技術(shù)問題。每年制定目標(biāo)和任務(wù)，在技術(shù)層面為企業(yè)排憂解難。
　　
　　6.3努力提升科研設(shè)計(jì)水平
　　
　　調(diào)查顯示，需要提升我國(guó)食品和包裝機(jī)械的科研設(shè)計(jì)水平有三個(gè)重要原因：一是我國(guó)食品和包裝機(jī)械存在的主要問題不是制造問題，而是設(shè)計(jì)問題，約有80%左右的問題出在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。二是我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)主要采用參照設(shè)計(jì)，自主設(shè)計(jì)，只不過是采用了計(jì)算機(jī)畫圖而已。這種設(shè)計(jì)方式難以注入技術(shù)含量和提升設(shè)計(jì)水平。三是我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)科研設(shè)計(jì)程序執(zhí)行不到位，重成果水平的多，重市場(chǎng)效應(yīng)的少，導(dǎo)致一些水平的科研設(shè)計(jì)成果或重獎(jiǎng)成果市場(chǎng)不認(rèn)可，推廣不出去。因此，需要重新理順科研設(shè)計(jì)程序，制定新一輪的科研設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，推進(jìn)自主設(shè)計(jì)能力，努力提升科研設(shè)計(jì)水平。
　　
　　6.4增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
　　
　　我國(guó)一些企業(yè)一年搞幾個(gè)新產(chǎn)品，都沒有什么技術(shù)含量，市場(chǎng)壽命很短。而國(guó)外一些企業(yè)幾年才搞一個(gè)新產(chǎn)品，技術(shù)壁壘很高。加強(qiáng)食品和包裝機(jī)械的自主創(chuàng)新能力，其目的是為科研產(chǎn)品注入別人難以模仿的技術(shù)含量。主要從以下幾個(gè)方面著手：一是提高自主創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。使科技設(shè)計(jì)者清楚地認(rèn)識(shí)到，沒有自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以形成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益。二是發(fā)展自主創(chuàng)新能力。首先要組建高素質(zhì)的自主創(chuàng)新隊(duì)伍，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，建立自主創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制；其次要建立適應(yīng)自主創(chuàng)新需要的設(shè)計(jì)手段和科研設(shè)施。三是制定自主創(chuàng)新和技術(shù)跨越的方法。許多企業(yè)不知道如何進(jìn)行自主創(chuàng)新，不知道如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。因此，研究制定我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)開展自主創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的方法很有必要。
　　
　　6.5積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作
　　
　　實(shí)踐證明：沒有高標(biāo)準(zhǔn)，就沒有*。不僅要瞄準(zhǔn)*標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”,而且更要瞄準(zhǔn)通行規(guī)則進(jìn)行“接軌”.當(dāng)前首要的任務(wù)：一是積極推進(jìn)食品和包裝機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照市場(chǎng)發(fā)展需求，完善食品和包裝機(jī)械基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和質(zhì)量。計(jì)劃與機(jī)械工業(yè)食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)食品包裝機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行合作，重點(diǎn)安排行業(yè)會(huì)員單位和重點(diǎn)骨干企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，組織行業(yè)力量開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是積極采用*標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)研究和新產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，鼓勵(lì)采用ISO系列標(biāo)準(zhǔn)、EN系列標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)達(dá)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)食品和包裝機(jī)械更多的技術(shù)裝備符合衛(wèi)生、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等慣例。三是加強(qiáng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣力度。篩選對(duì)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品有重要提升作用的標(biāo)準(zhǔn)，通過培訓(xùn)班、技術(shù)講座等形式組織企業(yè)進(jìn)行宣貫，以提升企業(yè)的科研設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量。
　　
　　6.6推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)機(jī)制
　　
　　產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合是技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)，是加速科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效途徑。要立足本行業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的示范引導(dǎo)作用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)提供有力的。一是抓住一批關(guān)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的共性關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目。在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、工程建設(shè)、技術(shù)改造等方面集中優(yōu)勢(shì)資源，分工合作，聯(lián)合攻關(guān)，盡快取得突破性進(jìn)展。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是建立多種形式的聯(lián)合研發(fā)機(jī)制。充分利用行業(yè)現(xiàn)有條件和資源，聯(lián)合行業(yè)科技力量，對(duì)行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，并在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，逐步形成以企業(yè)為中心、高等院校和科研院所廣泛參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。三是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)開展科技攻關(guān)。在研發(fā)重點(diǎn)上，開發(fā)一批對(duì)食品和包裝機(jī)械有重大影響的技術(shù)裝備，在重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工藝上取得突破性進(jìn)展。積極推進(jìn)節(jié)能減排、衛(wèi)生等工作，淘汰高消耗、高污染、浪費(fèi)資源的落后技術(shù)，提升技術(shù)裝備的衛(wèi)生水平。加快行業(yè)技術(shù)、重大裝備的消化吸收和國(guó)產(chǎn)化步伐，逐步實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口能力。四是加大科技投入力度。與政府有關(guān)部門建立溝通渠道，使政府更多地了解本行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和科技動(dòng)態(tài)，以利于取得政府的科技支持。要建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、吸納社會(huì)投資和境外投資的多元化投融資體系，保障重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)的用款需要